兰州市七里河区人民政府办公室关于印发兰州市七里河区深入推进“放管服”改革重点任务分工方案的通知

为贯彻落实《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市深入推进“放管服”改革重点任务分工方案的通知》（兰政办发〔2017〕230号）文件精神，深入推进“放管服”改革，加快政府职能转变，提升行政效能，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为工作目标，以破解当前我区“放管服”改革进程中存在的重难点问题为着力点，采取有效措施，创新体制机制，加强组织领导，加强督导落实，营造重商亲商安商护商、稳定公平透明、可预期的营商环境，努力为促进全区经济社会持续健康发展增添新的动能和活力。

二、重点任务

（一）深化行政审批制度改革。

1.承接落实市政府取消下放和调整的行政审批事项。

牵头单位：区365bet取款要多久_365体育足球中文版_beat365亚洲体育投注。

责任单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：按照市政府部署要求同步推进。

2.确保承接事项落实到位，对市政府部门下放的审批事项，要及时与上级对口部门衔接，制定出适合我区实际情况的办理流程、办件要求，做到接的“稳”，接的“准”。

牵头单位：区365bet取款要多久_365体育足球中文版_beat365亚洲体育投注。

责任单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：持续推进。

3.全面清理规范行政审批中介服务事项，研究制定行政审批中介服务管理制度，加强中介服务监管。

责任单位：区365bet取款要多久_365体育足球中文版_beat365亚洲体育投注、区政务服务中心。

配合单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：持续推进。

4.推行清单化管理，继续规范和完善行政审批事项目录清单、政府部门权力和责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、中介服务事项清单、负面清单、行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单等，及时在甘肃政务服务网七里河子站、区政府网站和相关部门网站公开发布，并实行动态管理。

牵头单位：区365bet取款要多久_365体育足球中文版_beat365亚洲体育投注、区发改局、区财政局、区政务服务中

心、区三维数字中心。

责任单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：2017年10月底前。

5.加快推进行政许可标准化工作，对列入权责清单的行政许可事项按照统一标准，实行统一编码管理，实现省市县三级“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”，促进行政审批规范化运行。

牵头单位：区365bet取款要多久_365体育足球中文版_beat365亚洲体育投注。

责任单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：2017年12月底前。

（二）提升投资项目审批效率。

6.着眼优化审批流程、简化审批时限和环节、加快项目审批进程，建立并联审批工作机制和操作流程。总结推广“区域评估”“多规合一”“多图联审”“多评合一”“联合验收”等做法，完善与并联审批工作机制相适应的配套规则。

牵头单位：区发改局。

责任单位：区政府有关部门、单位。

完成时限：2017年10月底前。

7.对审批进度慢、卡点较多的重大项目审批情况建立台账，定期销号办结。在推行并联审批的基础上，按照“能并则并、串并结合”和“车间式管理、流水线作业”的方式，修订完善建设项目“模块”化审批制度，适时提出需联审联批的重大投资项目的工作建议，按照“超常规不超程序、开辟绿色通道”原则，对事关全区经济社会发展的农林水利、交通、能源、产业升级和技术改造、社会事业、商贸物流等重大项目进行联审联批。

牵头单位：区发改局、区政务服务中心。

责任单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：根据项目审批进度推进。

8.完善畅通网上并联审批通道，实现投资项目在线审批监管平台与区政府政务大厅行政审批系统、部门相关业务系统、甘肃政务服务网七里河子站对接，实现投资项目线上审批“一次登录、全网通办、全流程监督”。

责任单位：区政务服务中心、区发改局。

配合单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：2017年10月底前。

9.在区政务服务中心设立重大项目并联审批综合窗口，实行“一窗受理、一站服务”模式。

责任单位：区发改局、区政务服务中心。

配合单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：2017年10月底前。

（三）持续深化商事制度改革。

10.实现“多证合一”、“一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的整合、能简化的简化。

责任单位：区工商局。

配合单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：2017年10月底前。

11.编制公布《兰州市七里河区工商登记后置审批事项目录》，落实“双告知一承诺”制度。

牵头单位：区工商局。

责任单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：2017年12月底前。

12.推行企业、个体工商户简易注销登记改革试点，推进落实企业登记全程电子化、电子营业照。

牵头单位：区工商局。

完成时限：2017年10月底前。

13.修订完善有利于“大众创业、万众创新”的住所登记制度。

责任单位：区工商局。

完成时限：2017年12月底前。

（四）强化事中事后监管。

14.落实“双随机一公开”抽查机制，进一步完善行政执法部门随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库和抽查工作细则，确保实现双随机监管全覆盖。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。

牵头单位：区工商局。

责任单位：区政府有关部门、单位，辖区市直有关单位。

完成时限：2017年12月底前完成，并持续推进。

15.推进综合行政执法改革，逐步实现“多帽合一”，建立健全跨部门执法联动协作机制，严格规范公正文明执法，解决多头执法、重复执法问题。

牵头单位：区365bet取款要多久_365体育足球中文版_beat365亚洲体育投注、区法制办。

责任单位：区政府有关部门、单位。

完成时限：持续推进。

16.进一步完善区级信用信息共享平台建设，实现平台与各部门信用信息系统的互联互通；建立守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度，做好信用信息的归集、共享和公示、社会披露工作，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。

责任单位：区发改局、区工商局。

配合单位：区政府有关部门、单位。

完成时限：2017年12月底前。

17.积极探索对新产业、新业态、新模式的包容审慎监管，对于看得准的、有发展前景的，量身定制适当的监管模式；一时看不准的，要密切关注，为新兴生产力打开更大空间。

责任单位：区工商局、区工信局、区金融办。

完成时限：持续推进。

18.坚决整治、严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为，制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为，金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易，以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为。

责任单位：区政府有关职能部门，辖区市直有关单位。

完成时限：持续推进。

（五）创新优化服务。

19.开展“减证便民”专项行动，清理各种证明和手续，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证明来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，最大程度利企便民。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。

牵头单位：区365bet取款要多久_365体育足球中文版_beat365亚洲体育投注、区政务服务中心、区三维数字中心。

责任单位：区政府有关部门、单位。

完成时限：2017年12月底前。

20.推进区政府政务大厅“一窗受理”模式改革，按照部门业务分类设置综合窗口，窗口人员按办理清单受理，推行标准化作业，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，为企业和群众提供最大便利。

牵头单位：区政务服务中心。

责任单位：区政府有关部门、单位。

完成时限：2017年12月底前。

21.全面梳理与群众生产生活密切相关的社会保障、生育服务、医疗卫生、公共安全等事项，编制政务服务事项清单，推进政务服务标准化。整合网上政务服务平台，构建统一身份认证、全程网上办理、结果邮寄到家的“一网式”便民服务模式。

牵头单位：区政务服务中心。

责任单位：区政府有关部门、单位。

完成时限：持续推进。

（六）打破“信息孤岛”，实现信息资源共享。

22.配合市大数据社会服务管理局、市政务服务中心建设完善全区政府系统统一的电子政务网络平台、电子政务云平台、数据共享交换平台和政府数据统一开放平台等基础设施，以及全区政府系统政务信息资源共建、共享、共用的相关工作机制，大力推动政务信息系统整合共享，打破“信息孤岛”。

责任单位：区三维数字中心、区政务服务中心。

完成时限：2017年12月底前。

23.配合市政务服务中心，依托甘肃政务服务网七里河子站，做好全区统一、规范、多级联动的一体化网上政务服务平台建设，实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。

责任单位：区政务服务中心。

完成时限：2017年12月底前。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立区深化“放管服”改革领导小组，加强对全区“放管服”改革工作的组织领导。建立例会制度，定期召开区深化“放管服”改革领导小组会议和区深化“放管服”改革工作推进会，研究部署落实工作，协调解决改革推进中遇到的问题。建立工作落实制度，对工作推进不力的单位负责人进行约谈。做到有布置、有检查、有验收，确保改革措施落地见效。

（二）加强协作配合。深化“放管服”改革牵涉面广、工作量大，各有关部门、单位要按照责任分工，狠抓工作落实；要增强大局意识，加强沟通协调，密切协作配合，形成推动改革的合力，保证改革顺利推进。

（三）加强督促检查。区政府各有关部门、单位要通过自查自纠、第三方评估、群众监督等途径加强督促检查，区委区政府督查室要把深化“放管服”改革作为重要督查内容，不断加大对改革落实情况的督查力度，对督查发现落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励，对发现的问题要列出整改清单，坚决整改，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责，对工作不落实的要公开曝光。

（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等现代信息传播手段，持续开展形式多样的“放管服”改革政策措施宣传和解读活动，及时了解社情民意，扩大社会知晓度，努力形成全社会关注、参与和支持改革发展的浓厚氛围。