县市区理论研究文章选登（瓜州县）

严肃机构编制纪律  强化领导职数管理

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近年来，瓜州县认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，注重源头控制，健全各项制度，加强监督检查，不断强化机构编制和领导职数管理，从严控制领导干部职数配备，取得明显成效，为瓜州经济社会转型跨越发展提供了有力保障。

——定规矩，科学核定领导职数。领导职数是对领导职位和领导配备限额的规定，是配备领导干部的重要依据。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《甘肃省机构编制管理办法》对领导职数管理作出了明确规定。我县严格按照精简、统一、效能的原则，依法核定机构规格和领导职数，杜绝擅自“加宽板凳”，提高机构规格，超限额设置领导职数。全面落实机构编制工作集中统一领导、分级管理和“一支笔”审批制度，凡涉及管理体制变动、职能调整及机构、编制和领导职数增减等事项，均由机构编制委员会及其办公室审核或审批，重大事项按规定权限和程序提交党委、政府审定，并报上级机构编制部门审批或备案。对确因工作需要或上级明确规定增加的职数，严格履行报批程序，强化源头管理，保障了领导职数管理的法定性。

——守红线，规范领导职数管理。把“六个严禁”作为机构编制管理工作的红线，切实加强领导职数管理。严格按照“三定”规定或机构编制部门确定的领导职数配备领导干部，不准超职数配备或违规提高干部的职级待遇。在全面推行机构编制实名制管理的同时，研究出台了《瓜州县机构编制监督检查工作制度》、《瓜州县机构编制监督检查联席会议制度》等相关制度，并认真执行，不断强化机构编制监督检查工作。定期召开联席会议通报领导职数空缺情况，有效杜绝超职数配备干部、“官多兵少”现象的发生。同时，将机构编制管理工作纳入各级党政班子综合目标考核，与其它重点工作同部署、同检查、同考核，强化了领导干部的责任意识。全面推行领导干部经济责任与机构编制管理责任同步审计制度，实现对领导职数配备工作的有效管控，确保领导职数管理的权威性。

——把关口，严格领导职数使用。在领导干部调任或选拔上，坚持部门联动控制、编制审批在先的原则，严把领导职数使用关口。健全完善了机构编制与组织、人社、财政等部门的协作配合机制，构建了“上下左右联动、协调配合约束”的工作格局，每年由县委组织部、县365bet取款要多久_365体育足球中文版_beat365亚洲体育投注对全县机关事业单位领导职数应配、已配、超配或空缺等情况进行全面系统的统计汇总，将领导职数配备情况进行梳理，建立统一的机构编制、领导职数台账，并定期更新，以此作为干部调整的依据，保证在核定的领导职数范围内任免干部，目前空缺领导职数保持在核定职数的10%以上。凡是超职数配备干部的任免请示不受理、不上会、不研究，从源头上遏制了超职数配备领导干部问题的发生。进一步规范干部挂职工作，加强统筹协调，防止多头选派和重复选派，保证领导职数管理的规范性。

——重宣传，强化领导法制意识。着眼于提升全社会特别是各级领导干部的法制意识，多渠道宣传机构编制政策法规，为机构编制工作营造良好的舆论环境。结合“六五”普法，采用中心组学习、党校集中培训、机关专题研讨等形式，组织广大干部系统学习《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及四项监督制度，学习机构编制管理法规政策，同时精心选取超职数配备领导干部的典型案例，开展警示教育，让政策法规深入人心。充分利用报纸、电视、网络等媒体，多层面、全方位、大力度宣传机构编制监督检查工作，引导广大干部主动参与机构编制监督，保障领导职数管理工作的经常性。

——抓监督，消化超配领导职数。将领导职数管理使用情况纳入干部选拔任用事前报告、事后评议、离任检查、违规追究的监督体系，筑牢干部选任工作“防火墙”。对历史上形成的领导超职数配备问题，坚持多措并举，及时予以消化。对领导干部兼职造成职数超配的，原则上免去领导干部兼任的职务。对政府工作部门党政正职分设造成超职数配备的，改任非领导职务或转任到空缺岗位。对达到法定退休年龄和因病不能正常工作、丧失工作能力的领导干部，及时办理退休和病退手续。目前，部分单位存在的超职数配备领导干部50%以上得到消化。充分运用年度考核结果，对考核不称职、违纪违法等不胜任领导工作的干部，坚决给予降职或免职处理，保证领导职数管理的严肃性。

总之，严肃机构编制纪律，强化领导职数管理，是一项长期的工作。必须从源头抓起，规范机构设置，严格管控职数，强化刚性约束，构建长效机制，不断提高机构编制管理的科学化、规范化、法制化水平。